Ministerstvo průmyslu a obchodu čeká od 3. do 13. listopadu audit Evropské komise zaměřený na řízení a kontrolu evropského dotačního programu Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost (OP TAK). Na období 2021–2027 je v něm vyčleněno přibližně 81,5 miliardy korun. Program postupně spravovaly tři vlády a vystřídali se u něj tři různí ministři. Pro případné hodnocení odpovědnosti bude proto rozhodující, kdy konkrétní kontrolované postupy vznikly a kdo za ně odpovídal.

Příprava OP TAK začala za první vlády Andreje Babiše. Jeho kabinet programový dokument schválil 4. října 2021, kdy ministerstvo průmyslu a obchodu vedl Karel Havlíček. Tehdy byl vytvořen základní rámec podpory podnikání, výzkumu, inovací, energetických úspor a modernizace průmyslu. Po nástupu vlády Petra Fialy v prosinci 2021 převzal ministerstvo Jozef Síkela. Program byl 22. prosince 2021 oficiálně předložen Evropské komisi a ta jej 29. června 2022 schválila. Následovalo vyhlašování jednotlivých dotačních výzev a zahájení poskytování podpory podnikům.

Za Fialovy vlády se uskutečnila také významná změna programu. Evropská komise v listopadu 2023 schválila jeho první revizi, která přesunula přibližně 71 milionů eur z podpory městské mobility do výzkumu, rozvoje podnikání a obnovitelných zdrojů energie. Od října 2024 do prosince 2025 vedl ministerstvo Lukáš Vlček, který vystřídal Síkelu. Za Fialovy vlády tak probíhala podstatná část dosavadního rozdělování prostředků, hodnocení žádostí a kontrolování projektů.


Evropská kontrola míří na fungování dotačního systému

Podle informací serveru iROZHLAS má listopadová kontrola posuzovat především účinnost systému řízení a kontroly programu, výběr projektů, jejich průběžné prověřování a dodržování pravidel veřejné podpory. Zvláštní pozornost bude věnována projektům výzkumu, vývoje a inovací. Část auditu proběhne na dálku a část přímo na ministerstvu.


Důležité je také rozlišovat celé dotační období od skutečného rozsahu auditu. Program zahrnuje roky 2021 až 2027, ale zatím nebylo zveřejněno, jaké konkrétní časové úseky a projekty budou předmětem podrobné kontroly. Nelze proto předem určit, jak velká část případných zjištění by se mohla vztahovat k jednotlivým vládám. Stejně tak částka 81,5 miliardy korun představuje celkovou alokaci programu, nikoli objem peněz, u nichž by již bylo prokázáno pochybení. Samotné zahájení auditu není důkazem porušení pravidel ani předzvěstí odebrání dotací.

Spor o Agrofert pokračuje, audit má jiný předmět

Evropská kontrola přichází v době, kdy Komise samostatně řeší možný střet zájmů premiéra Andreje Babiše. Z programu OP TAK žádají podporu také společnosti holdingu Agrofert. Například Kostelecké uzeniny mají rozpracovanou žádost o 3,66 milionu korun na modernizaci elektrických pohonů.

Evropská komise již české úřady vyzvala, aby pozastavily administraci a proplácení dotací společnostem Agrofertu. Podle jejího zářijového stanoviska převod akcií holdingu do svěřenského fondu RSVP Trust dostatečně neřeší potenciální střet zájmů premiéra. Babiš toto hodnocení odmítá a tvrdí, že jeho vztah k Agrofertu je vyřešen. Holding rovněž uvádí, že postupuje v souladu se zákony.


Z hlediska veřejných financí budou rozhodující až závěry auditorů. Pokud odhalí systémové nedostatky, bude nutné určit nejen jejich rozsah a možné finanční důsledky, ale také dobu jejich vzniku. Politická odpovědnost se může týkat přípravy programu za Babišovy vlády, jeho administrace za Fialova kabinetu i současných postupů Havlíčkova ministerstva.

Časové rozlišení bude zásadní. Evropské dotace nelze posuzovat pouze podle toho, kdo ministerstvo vede v okamžiku kontroly. Odpovědnost musí vycházet z konkrétních rozhodnutí, kontrolních povinností a případných pochybení v jednotlivých obdobích. Teprve výsledky auditu ukážou, zda jde o nedostatky v nastavení programu, v jeho praktickém fungování, nebo zda kontrolní systém obstojí.



Zdroje: 1. MPO – Vláda schválila OP TAK; 2. MPO – Předložení programu Evropské komisi; 3. iROZHLAS – Havlíčkův resort čeká audit z Bruselu; 4. MPO – Evropská komise schválila OP TAK; 5. MPO – První revize OP TAK